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新時代，“三農”發展又站在一個重要節點。

過去五年，我國“三農”取得的歷史性成就舉世矚目，同時也遇到一些新的“成長的煩惱”。人們普遍關心：中國農業農村現代化的方位何在？路該怎么走？

以習近平同志為核心的黨中央著眼全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的奮斗目標，著力推進農業農村現代化、提升億萬農民獲得感幸福感，提出實施鄉村振興戰略，為新時代“三農”發展指明了新方向、繪就了新藍圖。

新方位：“三農”發展進入新階段，鄉村振興肩負新使命

黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。

進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。站在這個角度看“三農”，成就固然驕人，問題也不容回避。

實施鄉村振興戰略，是為了適應社會主要矛盾變化的新要求——

“當前，最大的發展不平衡，是城鄉發展不平衡；最大的發展不充分，是農村發展不充分?！鞭r業部部長韓長賦表示。

新形勢下，農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。農業農村發展進入新的歷史階段。

從外部看，城鄉差距依然較大。國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶說，東部與西部、城市與農村，無論經濟發展還是基礎設施、公共服務，鄉村都是發展中的明顯短板。

從內部看，農業農村進入結構升級、方式轉變、動力轉換的平臺期，適應新形勢，亟待培育新動能。

需求升級了，有效供給跟不上。家住北京市東城區、被稱作“烘焙達人”的李明芳坦言：“面包要做得松軟，得用高筋面粉，但知名品牌多是進口的，價格貴不少?！鞭r業部農村經濟研究中心主任宋洪遠說：“現在人們不僅要吃飽，更要吃好，吃得安全健康，而我們的農產品大路貨多，優質的、有品牌的少，低端農產品過剩和高端農產品不足并存?！?

農民增收傳統動力減弱了，新動力跟不上。中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田說，經濟增長換擋降速，外出務工的工資性收入增長受限；成本上升、價格下壓，農業經營收入增速放緩，農民持續增收壓力大。

資源環境承載力到極限了，綠色生產跟不上。撒肥一炮轟、大水漫灌，許多地方粗放經營方式沒有根本改變。我國用世界10%的耕地和6%的淡水資源，養活了世界20%的人口。成就背后是巨大的代價，資源長期透支、超強度開發，弦繃得越來越緊，生態環境亮起了“紅燈”。

解決這些問題，需要在鄉村采取超常規振興措施，在制度設計和政策創新上想辦法、求突破。

實施鄉村振興戰略，是為了穩住農業農村這個“基本盤”——

社會上有人質疑：大量農村勞動力進城，還要不要強鄉村？農業產值占比不斷下降，還要不要扶農業？部分農產品庫存高企，還要不要抓糧食？

“三農”向好，全局主動。任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民、不能淡漠農村?！稗r業現代化是國家現代化經濟體系的基礎支撐?！敝袊缈圃恨r村發展研究所研究員李國祥認為，穩增長、保供給、擴內需，哪一樣離得開農業、農村、農民？伴隨工業化、城鎮化發展，農業占GDP的份額會進一步下降，但農業的基礎地位不會變，大量農民生活在農村的國情不會變，即便今后城鎮化率達到70%，農村還有將近4億多人口。農業農村這個“基本盤”穩住了，國家現代化建設的整盤棋才能活起來。

民以食為天。13億人吃飯問題始終是頭等大事?！霸绞羌Z食生產形勢好，越不能麻痹松懈?！?7歲的中國工程院院士袁隆平感嘆，“中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，我們的飯碗應該主要裝中國糧?！?

實施鄉村振興戰略，是實現“兩個一百年”奮斗目標的必答題——

沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化是不完整、不全面、不牢固的。這決不是危言聳聽。上世紀七八十年代，一些新興國家經濟高速起飛，但沒有處理好轉型期的矛盾和問題，掉進“中等收入陷阱”。這警示我們，實現整個國家的現代化，必須加快農業農村現代化。

全面建成小康社會，農村是短板。葉興慶說，大力振興鄉村，才能避免農業凋敝、農村衰落。政策上優先支持，投入上優先保障，公共服務上優先滿足，讓全體農民一道邁入全面小康，才能讓全面建成小康社會得到人民認可，經得起歷史檢驗。

鄉村振興，順應了億萬農民的新期待，廣闊田野充滿新希望。

與“三農”打了35年交道的新希望集團董事長劉永好說：“實施鄉村振興，是農業農村發展的又一次戰略機遇，這將激活廣大農村的內生動力，催生出更多好日子！”

山東蘭陵縣代村村委會主任王傳喜說，過去村里底子薄，村民日子緊巴巴。如今走上特色高效農業之路，大家生活好了，“鄉村振興，好政策接連不斷，農民可以大有作為，農村也會大有發展。全村擰成一股繩，準能振興鄉村！”

新路徑：五方面系統發力，加快推進農業農村現代化

鄉村如何振興？

十九大報告勾勒出清晰路徑：按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。

總要求涵蓋了鄉村經濟、生態、文明、治理、生活五個方面，系統發力讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的家園。

產業興旺是根本。

人多地少、資源短缺，實現農業農村現代化需選準著力點。宋洪遠認為，立足國情農情，要加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，深入推進農業供給側結構性改革。

這是一場廣泛的生產力調整，也是一次深刻的生產關系變革。 ——調優結構，突破價格“天花板”。

多的調下去，少的調上來。山西晉中匯豐合作社“小步快跑，邊看邊調”，繼去年調減籽粒玉米后，今年又擴大了糯玉米、有機黑小豆的面積，理事長智培林說：“聯合社共3.2萬畝地，玉米走優質、專用的路子，小雜糧申請了商標，社員們秋后一畝增收上百元?！?

“市場定價、價補分離”，失衡的大船掉過頭來。全國玉米結構調整重點地區玉米面積減了，短缺品種增了，市場緊缺的大豆增加870萬畝，雜糧增加600萬畝。田野上的加減法，換來產業布局的一手好牌。

——調好方式，解開資源“緊箍咒”。

該退的退下來，該減的減下來。今冬，河北鹽山縣西圣佛村農民劉福生輕松了許多，作為季節性休耕試點村，村民由收完小麥種玉米變為只種一季玉米，每畝領取500元休耕補貼，延續多少年的對抗性耕作變為適應性耕作，讓疲倦的土地喘口氣。

農業生產在增“綠”。實施農業綠色發展五大行動，資源利用強度降下來了，灌溉水有效利用系數提高到0.55以上，全國農藥施用量實現零增長，秸稈資源綜合利用率和農膜回收率均達60%以上。

——調順體系，破解“誰來種地”難題。

合作社帶動，重慶市渝北區古路鎮烏牛村的地換了種法，調結構，種仙桃李，4年發展到2500畝。村支書闕興國說：“這個新品種李子大

由于中國國產大豆無法滿足國內加工能力，對進口大豆形成剛性需求。據黃埔海關21日公布的統計數據顯示，200豆制品用具哪里有賣9年1至9月，廣東省進口大豆318.8萬噸，與去年同期相比增長21.1%；價值14億美元，下降15.3%；進口平均價格為438.7美元/噸，下降30.1%。

數據顯示，年內廣東省大豆單月進口量自5月份達到54萬噸的峰值后，開始逐月回落，9月份進口20萬噸，為年內新低，同比下降25%，環比下降35%。

美國和巴西為主要進口來源地，自阿根廷進口明顯下降。今鶴壁煮漿桶銷售年1-9月，廣東省自美國進口大豆132.7萬噸，大幅增長88.2%，占42%；自巴西進口112.2萬噸，增長21.7%，占35%；自阿根廷進口69.2萬噸，下降30%，占21.7%。

據悉，中國每年消費大豆約5000萬噸，其中70%至80%均為進口大豆，目前國內大豆的豆油和豆粕市場已被轉基因產品占領，中國對進口大豆的依賴度在60%以上。

此間業內人士認為，中國國產大豆無法與進口大豆競爭還在于收益方面的因素：國產大豆出油率為16%，進口大豆出油率為19%；國產大豆豆粕產出率為79%，進口大豆為80%，因此使用每噸國產大豆可獲得的銷售收入為3735元,而使用進口大豆可獲得的銷售收入為3972元，兩者相差約238元。

此外，跨國糧商還控制了中國大部分壓榨能力，跨國糧食巨頭擁有國內70%的大豆加工廠，消耗了80%份額的進口大豆。有關報道指出，轉基因大豆現在只是一種試驗品，由于目前對其產品的安全問題沒有明確定論，因此各國都對轉基因農作物十分謹慎。相比之下，中國對大豆等轉基因產品敞開大門的做法值得商榷，進口大豆擠占中國內地市場的現象應當引起足夠重視，防止進口大豆擠垮和把持整個國家的大豆產業鏈。

（幻翠）